齐鲁晚报·齐鲁壹点记者李雯娅
年12月31日，烟台市政府新闻办公室召开政策解读系列发布会，第二场重点解读《烟台市政府立法公众参与规定》与《烟台市政府规章后评估办法》。烟台市司法局党组成员、副局长刘立新就《烟台市政府立法公众参与规定》有关情况在会上回答记者提问。
会上有记者问，烟台市自年获得立法权以来都出台了多少部法规、规章？都是围绕哪些方面立法？
刘立新回答道，年，烟台市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面获得立法权后，市司法局按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，严把立法起草、审查质量关，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，其中提请市人大常委会审议通过并发布地方性法规11部；制定出台市政府规章11部；受省人大法工委、省司法厅委托组织起草省级立法《山东省长岛海洋生态保护条例（草案）》1部。其中，围绕环境保护，制定出台了《烟台市饮用水水源保护条例》《烟台市海岸带保护条例》《烟台市山体保护条例》《烟台市燃放烟花爆竹管理条例》4部地方性法规和《烟台市煤炭清洁利用管理办法》《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》2部政府规章；围绕城乡建设与管理，制定出台了《烟台市森林防火条例》《烟台市城市供水条例》《烟台市安全生产监督管理条例》《烟台市节约用水条例》《烟台市全民阅读促进条例》《烟台市民营经济促进条例》《烟台市文明行为促进条例》7部地方性法规和《烟台市城市房屋使用安全管理规定》《烟台市地下空间国有建设用地使用权管理办法》《烟台市停车场管理规定》《烟台市消防管理若干规定》《烟台市城镇居民二次供水管理办法》《烟台市市政公共资源有偿使用管理办法》《烟台市城市公共安全管理办法》7部政府规章；围绕规范政府立法活动，制定出台了《烟台市政府立法公众参与规定》《烟台市规章后评估办法》2部政府规章。
会上有记者提问关于烟台市在立法过程中公众参与政府立法活动的开展情况，就这一问题，刘立新回答道，烟台市自获得立法权以来，在重点领域立法有序推进的同时，更加注重人民群众在烟台市立法过程中的“话语权”，更加注重打造大众创新、万众参与、开门问计、精准立制的法治生态，全力构建立法“民意直通车”，行政立法工作多次收到上级有关部门的肯定。年7月2日，烟台市司法局被司法部立法三局确定为地级市司法行政工作联系点，更是烟台市立法工作向更高、更好方向发展的一次重要机遇。烟台市将以此为契机，不断健全完善政府立法公众参与机制，深耕国家级司法行政工作试验田，为创新行政立法工作提供烟台经验。
在全省范围内率先以政府立法形式出台《烟台市政府立法公众参与规定》。《规定》经11月16日经市政府第75次常务会议研究通过,于11月27日经第号烟台市人民政府令公布，年1月1日起施行。
率先建立民营企业立法联系点。按照国家、省、市有关推进政府职能转变和“放管服”改革的要求，烟台市率先建立了充分听取民营企业意见的立法工作机制，制定出台了《烟台市司法局基层立法联系点工作规定》，确立了26家民营企业作为立法联系点。有效地保障了民营企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
对立法联系点进行扩点扩围，实现立法民意征集“全覆盖”。为进一步拓宽社会公众有序参与政府立法的途径和方式，畅通群众诉求渠道，烟台市司法局在认真调查研究的基础上，对立法联系点进行了有效扩围，下发了《烟台市司法局关于市政府基层立法联系点扩点的通知》，在前期确立的民营企业立法联系点的基础上，吸纳高校、国有企业、律师事务所、乡镇人民政府、街道办事处以及村（社区）等单位，将市政府基层立法联系点扩充至48家。同时，要求司法行政系统内各公共法律服务中心，公共法律服务站以及司法行政工作室均需承担立法联系点的职责。鼓励基层立法联系点发挥本行业、本单位优势,拓宽联系渠道,广泛收集意见,充分注重意见和建议的合法性、科学性、针对性、实用性,积极参与立项论证、立法调研、草案征求意见、立法后评估等相关政府立法活动。
在全市范围内设立政府立法民意征集意见箱，全方位打造“立法民意直通车”。以龙口市司法局为典范，积极打造县级司法行政部门参与行政立法工作的新样板。以各区市（管委）司法局公共法律服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处公共法律服务站以及具备条件的村（社区）司法行政工作室为依托，在全域范围内设立了政府立法民意征集点处，并配置立法民意征集意见箱个，确保全市每一个乡镇至少有一个立法联系点，方便基层群众反映最直接、最基层的立法意见和建议，实现立法民意征集直通车网络化。确保每一个立法联系点至少有一名负责人，加强与群众互动交流，及时做好立法意见和建议的汇总、筛选和上报工作，实现“上情下达、下情上达”。